Što je prvi, katastar ili teritorijalno redoslijed?

Prije nekoliko dana u predvorju hotela pronašao sam Bolivijca i Francuza koji su me presreli u besplatne konzultantske svrhe ... i između ostalog, pitali su me nešto slično ovome:

Je li katastar neophodan za teritorijalno uređivanje?

Može li teritorijalno planiranje učiniti bez katastra?

Možete li ...

Dakle, nakon geofuminga iz zelenog, postigli smo neformalni konsenzus da upravljanje zemljištem i katastar nisu međusobno ovisni, ne nužno. Problem je u tome što teritorijalno uređenje nije šira razina orijentirana na planiranje, dok je katastar popis činjenica kakve jesu, zato je to samo ulaz za Pravilnik.

To je vrlo lako zbuniti između jedne i druge stvari, definiranja urbane perimetar, što masovnih mjerenja zemljišta, generirati mapiranje ili reguliranje pravnog vlasništva nad zemljom su akcije u upravljanju teritorij i dio akcije naručivanja teritorij kao kao što je općinsko zakonodavstvo zabraniti alkoholna pića u središnjem parku.

Ono što se događa je da se pravilničke radnje mogu izolirati, pa je katastar jedna od tih izoliranih radnji. Kada govorimo o TERITORIJALNOM PLANU UPRAVLJANJA, onda govorimo o planiranju koje integrira različite akcije kako u stvari (poput dijagnoze), tako i u zakonu (kao što su propisi). Stoga je moguće izvršiti teritorijalno planiranje bez posjedovanja katastra, ali bez sumnje, ako postoji fizički inventar, to bi omogućilo jasnije predlaganje mjera, a ako ne postoji, to će zasigurno biti jedan od prvih zadataka.

Teritorijalno planiranje ima više veze s donošenjem odluka i sporazumima između onih koji su uključeni na teritorij.

Katastar će biti potreban za provođenje niza mjera povezanih s pravnom sigurnošću, upravljanjem porezom na imovinu, povratom kapitalne dobiti ili planiranjem korištenja zemljišta. Tada bismo mogli reći da je katastar uvjet za provedbu Plana korištenja zemljišta, ali ne i obveza njegove izrade.

Sjetite se različitih razina u kojima se razvija Teritorijalna organizacija:

Normativna razina (Politički / administrativni)

Na ovoj se razini radi na pravnom okviru zemlje, regije i lokalne uprave. Bez toga se može učiniti vrlo malo i ova se razina može razviti (u velikoj mjeri) bez potrebe za visoko preciznim kartama. Jean-Roch Lebeau definira je kao političku razinu (ne politikanstva) već kao politike u kojoj se traži usklađivanje različitih interesa u zajedničkom planiranju koje olakšavaju integrirano teritorijalno upravljanje.

Izvršna razina

Ovo je formiranje instrumenata ili kapaciteta kako bi se mogao razviti Plan, osim definiranja tehnologija, uključuje identifikaciju i prisvajanje aktera. Na tehnološkoj razini ovo je postupak konceptualne gradnje, prilagodbe postojećih informacija i planiranja opsega nepostojeće pokrivenosti, a ovdje ako stvarnost katastra ima puno posla, bilo da postoji ili ne, precizan ili neprecizan. To je obično razina na kojoj mnogi žele započeti i zapeti zbog toga što nemaju precizne podatke, jer ne znaju njihovu važnost ili nemaju zakonski okvir koji opravdava velika ulaganja koja za sobom povlači. Primijetite da ne govorimo o odabiru softverskih marki ili slikanih karata, već o idejnoj arhitekturi onoga što su političari odobrili u komori. slijepih s onim što će terenski tehničar primijeniti u trenutku kada utječe na nekretninu ... naravno uz najmanju cijenu i pod održivim odlukama.

Ali inzistiram, alati su samo idealizirani ulazi, važna stvar je institucionalizacija i formalizacija akcija.

Operativna razina

Riječ je o uspostavljanju vremena i praktičnih mehanizama za provođenje plana. Ovdje se s tehnološkog gledišta teritorijalno planiranje pretvara u afekcije na razini parcele, pa čak i ljudi pod praktičnim instrumentima. Očito je da se mnogo toga ne može učiniti ako ne postoji funkcionalna katastarska baza (koja se točnim katastrom može tehnizirati od neba do pakla). Dakle, katastar je potreban za operacionalizaciju teritorijalnog uređenja na toj razini.

Predstavljam graf grabilno ukraden Jean-Rochu Lebeauu, ali za ove je svrhe vrlo dobro izgrađen.

Ova praznina između gornje i donje razine ono je što geomatika mora popuniti, bez astraliziranja pjesme zakona ili mučenja jednostavne namjere tehničara ili službenika koji će je primijeniti, bez gubitka optike kartografa zbog jednostavnosti sociologa. Ako općina želi naplaćivati ​​porez, nemojte si zakomplicirati život podacima koje nećete moći ažurirati, ali ih nemojte pojednostavljivati ​​do te mjere da je duh zakona izgubljen.

Planiranje korištenja zemljišta često se povezuje s „Karte“, međutim, više izgleda kao”odluke“, što se zatim može odvesti na “operacije” i konačno na “alat“U ovom posljednjem polju jedan od obaveznih unosa je katastar, međutim, ako ne postoje prethodni koraci, imat ćemo samo oslikane karte.

Katastar je neophodan kako bi se izbjeglo da vam ostanu karte velikih razmjera i neiskorišteni dokumenti. Ali nije potreban samo katastar, već i drugi instrumenti koji odražavaju socijalnu, biofizičku i ekonomsku stvarnost zemlje. Suprotno tome, želeći se baviti teritorijalnim planiranjem bez političkog i administrativnog establišmenta, doći ćemo do mapa obojenih lijepim bojama, ali bez poveznice s odlukama.