6 aspekata koje treba uzeti u obzir u registru integracije - katastru

Izrada registra katastra i nekretnina trenutno je jedan od najzanimljivijih izazova u modernizacijskim procesima sustava imovinskih prava.

Problem je obično isti, čak i nadilazeći naš latinoamerički kontekst. S jedne strane, idealizam vjerovanja da je to tako lako, zatim pesimizam kvartarnih institucionalnih struktura. Na kraju, osoba koja gubi je građanin, koji sve što želi jest da se njegova transakcija izvrši brzo i sigurno. Istina je da za to ne postoji čarobni recept, jer iako je riječ o zdravom razumu, praksa nam pokazuje da je to najmanje zdrav razum među onima koji sudjeluju u lancu procesa transakcije.

Ljudima nedostaje memorije nakon što gumb otkaže, a šteta je što slava uspjeha zaokuplja pjesnike, a ne sistematičare, da bi se računali sa stilom, bez ponosa, već kao jednostavna kultura demokratizacije znanja. Svakako, drugi su to učinili s manje pogrešaka, ali ovdje opisujem neke osnovne aspekte kako smo to radili u zemlji Srednje Amerike, a neki se pozivaju na deklaracije iz Katastra 2014, iz kojih je proizašao standard ISO 19152.

1. Definicija i konstrukcija sustava je kralježak.

Zasluga sustava više nije neobična, jer živimo u vremenu tehnološkog napretka i reinženjeringa u očitom. Naravno, ne govorimo samo o alatu, već o cjelovitom okruženju koje uključuje definiciju poslovanja, povezane aktere, pravnu potporu, modeliranje tehničkih metoda, ukidanje procesa, pojednostavljenje onih koji su povezani s upravljanjem. teritorijalni i životni ciklus tehnološkog alata.

Bez ispravne definicije poslovnog modela gotovo svaki sustav zakazuje. Jer alat je samo sredstvo.

U našoj studiji slučaja, protok je provedeno kako slijedi, uz napomenu da koraci nisu sekvencijalni ali gotovo paralelno, od kojih je većina održava u dvije godine:

Razvijena je platforma koja je bila spremna za Registre, i nekretnine i katastar, koji se vide kao još jedan registar. Ovo je Jedinstveni sustav zapisa (SURE), koji i nakon 11 godina nastavlja s radom, nakon četiri vladine tranzicije -Inclusive program udar-, rotacija kvalificiranih ljudskih resursa, proizvoljne odluke i sve na što su zemlje u razvoju navikle. Pilot je u Registar s površinom od 160,000 parcela, trenutno djeluje u 16 od 24 okruga, a glavni razlog zašto nije eliminiran u političkom hiru bio je taj što je bio radno sredstvo korisnika u Registru i Katastru -od svog osnutka-.

Prilikom izrade ovog Sustava, procesi registra i katastra podignuti su u prvom stupnju, a na nesigurno način, oni koji bi mogli doći u novi zakon.

Model domene za katastar bio je Temeljni Katastar domene model CCDM, koji je 2003. bio jedva apstraktni nakon Katastra 2014. koji je doslovno bio pjesma. Možda je to bio jedan od razloga zašto je Sustav postigao nagrade i vrlo povoljno mišljenje na FIG radionici u Čehoslovačkoj.

Grafički prikazuje stvaranje Folio Reala u Unified registara, uz uključivanje poslovanje što je slabost koja nije modelirana u ISO 19152. U svoje vrijeme nije imala ta imena, budući da je CCDM jedva bio prijedlog; ali logika to čini. CCDM danas je ISO 19152, poznat kao LADM.

Iako je tehnološki alat najvidljiviji pri prikazivanju rezultata, to je podrazumijevalo analizu i sistematizaciju postojećih procesa koji imaju svoju povijest. Složen, jer se primjena postupaka razlikuje od jednog matičara do drugog; također zato što kada je automatizacija u pitanju, ono što ne radi na papiru neće raditi u mehaniziranom sustavu. I bez razgraničenja, u nekim je kontekstima poželjno biti diktator nego pomiritelj; neki kažu da su doslovno bili prisiljeni prebacivati ​​se s baterijom smjena koju nije bilo lako probaviti.

Također je bilo potrebno obaviti puno zakonodavnog posla u kojem je bilo lakše stvoriti novi zakon nego reformirati postojeći. Registar je ovisio o Vrhovnom sudu, katastru tajništva predsjedništva i National Geographic Instituteu tajništva javnih radova. Bilo je potrebno stvoriti nove mehanizme za regularizaciju, uzeti jednostavni primjer, izvlaštenje u urbanim područjima gdje postoji sukob prethodnika i gdje ljudi plaćaju različite vlasnike. Zakon je dopustio izvlaštenje u ime države, kako bi se stvorilo povjerenje u kojem su ljudi nastavili plaćati, dobili vlasnički list, a prethodni vlasnici obraćali su se sudu. Jednom riješen novac u povjerenju pripast će onome tko je pobijedio na presudi.

Iako se dvije godine nisu prilagodile za sve stvari, kad je nova vlada stigla, bilo je nemoguće vratiti se. Alati su obrađeni tako da je bilo gotovo nemoguće obaviti posao bez korištenja sustava.

2. Promjena tehnike registracije Personal Folio u Real Folio

Na to je cijela, zbunjenost i perverzije knjige, ovisno o tome tko brani svoju poziciju. U studiji slučaja, tehnika Folio Real već je postojala u zakonu, ali kao takva nije primijenjena, pa je glavna odluka bila postupno prestati koristiti Folio Personal.

Kao kulture, razlika između dva tehnike je kako podnijeti dokumente koji podržavaju prava vlasništva. 

Osobni tehnika Folio, održava indeks na nositeljima, a ne na objektu, pa je identifikator unosa posljedica transakcije. Iako je visoko upitno, baština koju su naši roditelji naslijedili od naših djedova i baka duguje ovoj tehnici zakonsko jamstvo, ne zato što je bila najbolja, već zato što su je ljudi koji su navikli raditi stvari po redu dobro primijenili, vrlo je dobro funkcionirala slijedeći korake logika prezentacije, bilješke u dnevnom broju, marginalizacija, kontrola distribucije, sučeljavanje i kvalifikacija. Teškoće su proizašle iz činjenice da je za rad na prezentaciji bilo potrebno potražiti pozadinske informacije u drugim količinama, s kojima je velik broj dnevnih transakcija vrijeme odziva izuzetno usporio; ne zaboravljajući da je saldo registra bilo nemoguće kontrolirati u slučajevima koji nisu podrazumijevali potpunu individualizaciju, kontrola homonima bila je luda i slučajevi poput neindividualiziranih urbanizacija, nepodijeljene imovine i imovine zajednice zauzimali su malo više od Javna vjera. Treba također pojasniti da se Folio real ne pokorava modernijim procesima; obje pogrešno primijenjene tehnike dovode do jednakih pogrešaka. Opet: ako ne radi na papiru, ne radi na mehaniziranom sustavu, ako nije radio na starom, gotovo sigurno neće raditi na novom.

Folio tehnika realNaprotiv, indeksira nekretnine pod jedinstvenim identifikacijskim tablicama, na koje se odnose založno pravo, vlasnici, poboljšanja, susjedi i druge karakteristike dobra. To je učinjeno na isječak, pozivajući se na folije, za razliku od osobnih folija gdje je dokument prepisan onakav kakav je bio, a traktat je marginaliziran. U standardu ISO 19152, vlasništvo je Upravna jedinica (BA_unit), a njime se može upravljati u Personal Folio ili Real Folio. Naravno, nekretnina u Folio Realu gotovo je jednaka katastarskoj parceli i postupak povezivanja bit će olakšan.

3. Standardizacija katastarskih procesa.

Faza modernizacije katastra nije nužno bila ugodna, pogotovo jer je došlo do sukoba između tehničara stare garde koji su imali dovoljno korisnog znanja s onima koji su znali za tehnologiju, ali nisu bili upoznati s mnogim pravnim osnovama katastra. Dobro ili ne, mi smo se specijalizirali za bugove i isplata je bila puno veća.

Jedan od problema s katastrom je taj što se nada da će ostati specijalizirani otok koji vrlo lako zastarjuje, jer nije integriran u transakcijski postupak. Tko ne bi želio da se zemljišnoknjižni tapiser poštuje za sve prodaje, prijenose, procjene, planiranje korištenja i postupke u okviru novih uloga.

Promjena potreban i dokument, jer da budem iskren mnoge stvari su, rekao je od strane drevni vanzemaljci ali nisu dokumentirani. Svakako, to su aspekti koje mnoge zemlje prevladavaju, ali kažem im samo da budu iskreni u našoj studiji slučaja, gdje je katastar još uvijek složen izazov. Među aspektima koje se najbolje sjećam:

Podizanje kontinuirane topologije; parcela i dobara za javnu upotrebu kao što su ulice, rijeke, lagune itd. Prvima je dodijeljen katastarski ključ s pripadajućim katastarskim spisom, a javna imovina također je imala katastarski ključ sa svojim administrativnim folijom. To je neophodno, jer ulasci u imovinu, budući da su razdvojeni, zahtijevaju puno postojanje ulaznih i izlaznih područja; kao i za kontrolu budućih invazija na upisanu javnu imovinu.

Katastar 2014: 2014 Katastar navesti puni pravni status teritorija, uključujući i javnog prava i ograničenja.

Odvajanje podataka zakonodavne stručnost.  Karte prije modernizacije bile su istinska umjetnička djela, na njima su, uz parcele, bila i nalazišta pravne prirode, zaštićena područja, zemljopisna mjesta, zone rizika itd. Oni su bili odvojeni u neovisne karte, što je učinilo da parcelne karte izgledaju prilično pojednostavljeno, ali nastojeći olakšati digitalizaciju i automatizaciju topoloških procesa.

To je također izazvalo neki sukob, budući da je Katastar bio kao kreator svega. Iako je bila potpuno nesposobna ozvaničiti svoje uloge, u čemu su već postojale odgovorne institucije unutar njenih grana. Ujedinjenje Nacionalnog geografskog instituta s Nacionalnim katastrom također nije bio mudar korak, ne zato što se to ne može učiniti, već zato što okruženje nije bilo zrelo da IGN preuzme ulogu regulatornog tijela za kartografiju; u to je vrijeme koncept IDE-a bio toliko apstraktan da se činilo da odvaja fakultete od “velika kartograf".

Katastar 2014: Priručnik katastar će nestati.

Porast tokovi odvojenom Update. Čišćenjem paketa i datoteka su podignute, nakon digitalizacije, veza datoteka-karta primijenjena je na mehaniziran način, a kasnije i stvaranje Geoparcele (Prostorna_jedinica) + primjena pravnih i administrativnih utjecaja (Ograničenja + Odgovornosti + Prava). 

Grafika je vrlo posebna za masovne procese. Ne uključuje drugi kraj operacije, ali više ili manje sažima logiku formiranja Folio Real-a s njegovom vezom na zemljišne knjige.

Jednom kada je stvorena veza Datoteka-karta, očekivalo se Javno saslušanje, nakon čega je terenska datoteka prenesena u katastarsku datoteku kako bi se svaka izmjena mogla izvršiti putem zahtjeva za održavanje katastra. To je ostavljeno u stanju da se to može provesti na zahtjev zainteresirane strane, po službenoj dužnosti ili na zahtjev registriranih korisnika (geodeta ili komunalnog tehničara). Trenutno postupak već ima formirano povjerenje, s bazama spremnim za delegiranje privatnom operateru koji neće upravljati samo katastrom već i Registrom i ažuriranjem sustava.

Katastar 2014 će biti visoko privatizirani. Javni sektor i privatni sektor zajedno rade.

Sudski grafički danas prilagođen akronima LADM su označeni kao procesima formiranja sustavnog pristupa, tako da se prvi koraci Oni su bili samo modeliranjeAli to može automatizirati fokus neprekidnog rada.

Katastar 2014: Katastarska kartografija bit će dio prošlosti. Dugogodišnje modeliranje!

Kao što ste već mogli primijetiti, pojednostavljen sam i kratak zbog ograničenja strpljenja čitatelja na Internetu. Ali mnoge stvari koje smo učinili bile su pogrešne. Ironično, ali jedan od aspekata koji je izostavljen bilo je porezno pitanje, razmišljanje o takvom zakonodavnom razdvajanju, davanje previše prednosti pravnom. Iako regulatorna nadležnost u poreznim pitanjima nije ostala u rukama nikoga, nastavili smo je s općinama iz njihovog zakonodavstva, kako bismo izbjegli narušavanje metoda koje je katastar već oblikovao. Naravno, to je navelo općinske sustave na izgradnju vlastitih katastarskih modula koje je do danas bilo teško uskladiti. 

Patnja zbog neuključivanja fiskalnih i dalje ekonomski boli; osnovno načelo tehnološke održivosti: ako ne zaradite novac, umrijet ćete. Danas, kada se prenosi operateru, jednostavna statistika dnevnog savjetovanja pokazuje da bi mogla početi generirati mnogo više novca već davno, ali barem je postignuta sukladnost zahtjeva.

Link registar katastar nekretnina je najlakši korak čine ga održivi... sigurno, da je lako. Ali to je bolje nego što ga želite sami učiniti održivim.

2014 Katastar će povratiti troškove.

4. Veza Registracija Registracija - katastarski parceli.

procesa obrade kao maquila, protok registracija je vrlo jednostavna:

Skeniranje, indeksiranje i količine za čišćenje, kako bi digitalnu knjigu dobili kao proizvod, s implicitnim traktom u mehanizaciji i na taj način izbjegli daljnje stvaranje knjiga. Osim punomoći / kazne i drugih pitanja koja su nastavila djelovati u Personal Folio-u.

Izvađen aktivni sjedala i stvaranje upis. Time je nastala svojevrsna "digitalna folija ili pravi folio u formaciji", koja je sama po sebi pravi folio (zbog primijenjene tehnike), ali prema posebnim težnjama honduraškog prava i robusnosti sustava, Folio Real mora biti povezan s katastrom.

S dijela katastra, masovna anketa donijela je kabinetu tiskane karte s foto-interpretiranim razgraničenjem ili datoteke totalnih stanica i datoteke na terenu. U uredu su u to vrijeme geoparceli digitalizirani, povezani i stvoreni pomoću mehaniziranih alata s VBA za Microstation Geographics. Grafikon prikazuje kasniji korak koji je zapravo bio samo evolucija tehnologije jer 2003. prostorni uložak nije implementiran, već su karte povezane njihovim centroidom pod shemom lučnih čvorova, međutim cijeli postupak ažuriranja bio je transakcijski . Poslije je premješten na upravljanje prostornom bazom podataka i radnom površinom s Bentley Mapom. Trenutno je u izradi dodatak za Qgis.

Katastar 2014: Razdvajanje kartama i knjigama će biti ukinuta.

Jednom kad su ulazi BA_Unit (Registracija u Real Folio) i Spatial_Unit postojali, drugi postupak u maquili obavio je posao povezivanja. Napravili su pregled iz katastarskog spisa, gdje je postavljena referenca Personal Folio, uspoređivali su aspekte mjesta, držača, površine, prethodnog i drugog bilja kako bi stvorili vezu.

Sljedeća slika prikazuje pravnu stvarnost povezanu s fizičkom stvarnošću. Iako je primjer urbaniziranog područja, postupak iz nekoliko razloga nije tako jednostavan. U najboljim slučajevima bilo je moguće povezati do 51% (urbani i ruralni prosjek), preostala će se veza uspostaviti na transakcijsku potražnju i kroz postupke naslova čiji je cilj u ovoj zemlji ... osobit.

Jedinstveni sustav evidencije, nakon što je veza stvorena, prikazuje dvije stvarnosti, uz upozorenja o mogućim nepravilnostima. Dakle, registarska pločica bez veze s katastrom pokazuje samo veliku uzbunu "Georeferenicado ne može u skladu sa zakonom“. Također afektacije koje ograničavaju korištenje, domenu ili zauzimanje posjeda, iako su ova dva pitanja neriješeno pitanje... za drugi članak, jer je institucionalna slabost problem koji mi tehnolozi ne razumijemo uvijek.

Za postupak povezivanja bilo je potrebno -Kasno priznati nešto- Definirati automatizirane kriterije upozorenja ili mehanizam održavanja, tako da se ne spriječi nepravilnost 18, uključujući:

• Jedan mnogima odnos između čestica i upisa,
• Za razliku od prava ekstra registracija dokumenti prijenos
• Za razliku od područja očitom invazije na javnoj površini,
• Razlike mutacija Registracija ili kasnije Catastro katastarska izmjera,
• Povijest nije izvađen,
• apartman,
• nekretnine proindiviso,
• Za razliku od dvoličnosti imenima vlasnika ili nositelja,
• itd, itd, itd.

Za to je primijenjena tehnika koja se široko koristi za održivost tehnologija: dodijelite je onome tko najviše boli. Kad korisnik vidi upozorenja, traži kako ih riješiti; ukupno, to je jedno od načela Registra: oglašavanje.

Sve je bilo u redu dok katastar veze.

5. Podaci katastra i registra nikada neće biti isti.

Korak povezivanja neko je vrijeme "politički pripisiv" bio prepušten i do danas je jedan od složenih izazova u obveznoj prirodi zakona, da svaka prezentacija mora zahtijevati povezivanje s katastarskim registrom. Ovaj aspekt je pomalo složen, kako zbog toga što je previše popustljiv, tako i zbog toga što je zahtjevan poput Pape. U nastavku su neke smjernice, koje su uglavnom procesi za normalizaciju.

Površina ZK nikada neće biti isti. Za to je korištena formula tolerancije koja uzima u obzir metodu mjerenja, urbano / ruralno stanje na temelju njegove veličine, u ovom slučaju maksimalne skale korištene u prethodnim istraživanjima, kao što je prikazano na sljedećoj slici. Kako je uzeta u obzir maksimalna tolerancija od 6%, i kao što vidite, koristeći se ovakvom formulom, površina se smanjuje sa 6% na 1% kako veličina farme raste.

Formula je umetnuta kao pohranjena procedura u bazu podataka, tako da se dinamički prikazuje u sustavu. Ako područje dokumentarnog filma nije unutar tog raspona, tada sustav upozorava na razliku u području.

Ne samo katastarska registrirati topografski rekord.  Ako ću mjeriti svojstvo pet puta, njegove će koordinate svaki put izaći drugačije (unutar tolerancijske granice). To znači da ako su njegove koordinate unutar te margine, nije potrebno mijenjati katastarsku imovinu; za to LADM smatra zapis mjerenja, Survey_classes, kao vezu između Source_document i Spatial_unit.

• Ne možete inzistirati na tome da susjedni bilježničkih protokol moraju se pojaviti kao imena osoba; Iako načelo kaže da mora biti izričito, razumijemo da je to slučaj kada se karta mora pregledati, ali ako je pregledač karte toliko jasan da ne zauzima posebnost, tada su susjedni možda katastarski ključevi. Zvuči jednostavno, ali za razumijevanje odvjetnika treba vremena; ono što se nadamo riješit će se zapisnikom o registraciji.

Ne možete skok-start proces, bez da dobro normed mensura certificirani profesionalci, metode mjerenja, tolerancije, formati prezentacije datoteka i postupci suživota između podataka prikupljenih s različitim preciznostima. Ako se prilikom mjerenja imovine dokaže potreba za sanacijom cijelog područja, jer je ono loše podignuto ili zbog razlike u metodi, za to LADM uzima u obzir Point_parcel, kojim se može izbjeći presuda o Armagedonu -trenutno nazire-.

Pravni presedan je referenca, nije nepogrešiv. U zakonu je bilo potrebno navesti da će se katastarska izmjera izvršiti na temelju fizičke situacije, a ako u slučaju da postoji razlika između dokumentarnog područja i katastarskog područja, te se stanje granica nije promijenilo, niti postoje dokazi o potraživanjima , niti je uz javne površine, prevladavat će katastarsko područje. Koliko lako zvuči, ali provoditi nužnost da se postojeći spisi moraju mijenjati je druga priča; budući da po zakonu moram prepoznati upisano pravo i ne mogu proglasiti nepravilnim ono što sam prihvatio pod prethodnim uvjetima, samo zato što su se moji parametri promijenili.

Potrebno je definirati Postupci pročišćavanja informacija koji olakšavaju utvrđivanje pravilnosti informacija. Ako je pravna osoba Banco Davivienda, ali u javnobilježničkim protokolima pojavljuju se s različitim nazivima za svaku podružnicu, potreban je postupak konsolidacije. Na isti način, ako je nekretnina izgrađena na različite načine, ali je ista, ne zauzima spajanje nekretnina već konsolidaciju. Ali oba aspekta moraju biti pravna.

Najveći izazovi će uvijek biti ljudskim resursima, u ovom sektoru koji je obično otporan na promjene i tvrdi da se stvari moraju raditi samo na jedan način. Nema druge nego ponovno se izmisliti i ostaviti zaštitne mjere. Rotacija u političke svrhe može biti čak i isplativa, iako imajte na umu da će to biti najveća prijetnja. U mjeri u kojoj se može koristiti pravna podrška, prenošenje vanjskih poslova predstavlja grozni grijeh, sve dok su složeniji privatni interesi slobodni.

6. konačno:

Kao što sam rekao na početku, cilj ovog članka ne nastoji pokrenuti čarobne recepte. Pogotovo jer je institucionalna stvarnost u svakoj zemlji izuzetno složena, ne zbog tehničkih ili pravnih aspekata, već zbog pozicija moći i nedostatka vizije njezinih vlasti. Međutim, primjer pokazuje da je moguće raditi zanimljive stvari u zemljama trećeg svijeta ako se trenuci slave koriste za povezivanje nepovratnih aspekata. Druge su zemlje to učinile s manje gluposti, druge su to učinile bolji uvjeti institucionalni batallan za stvarnu integraciju. 

Registracija imovine temelji se na zdravom razumu. Transakcije vlasničkih prava postoje otkad je čovjek otkrio poljoprivredu i shvatio da bi ona mogla stvoriti ljudska naselja.

Grafikon prikazuje odlomak iz naše religiozne literature, gdje se koriste izrazi koji, čini se, potječu iz razmjene sudske prakse registra, s dnevnim uplatama, u kovanicama od plemenitih metala, kvantificiranim u ravnoteži -Što velik ideja za bilo koji službeni danas-. Nitko nije sumnjao u sigurnost imovine ili vrijednost prava upisanog u "otvoren prijevoz“. Naravno, da smo tog datuma htjeli povezati katastar i upisnik, imali bismo iste probleme, i isti savjetodavni posao za pušače bilja poput nas.

U slučaju Hondurasa, trenutno s obzirom na novu verziju Sustava, modelirani procesi su gotovo jednako važni kao i aspekti koji nisu dosegnuti, jer je posao isti, okruženje će se najmanje promijeniti, procesi će se promijeniti. U svijetu tehnoloških inovacija u kojem živimo, između trenutka kada sam počeo pisati članak i datuma kada ste ga slučajno pročitali, novi je procvat tehnologija koje nude rješavanje problema Registra i Katastra i tri nova savjetnika koji nude svoje usluge. Moramo se sjetiti da su tehnologije samo input; ravnoteža između pritiska između tehnološke opskrbe i potražnje za modernizacijom standard je.

Integriranje registra i katastra poglavlje je koje treba započeti. Ako je samo teoretiziran, a nikad započet, bit će to znanstvena fantastika. Ispravno ili ne, jednom kad započne, treba mu više umjetnosti nego znanosti da bi ga oživjela. Ali postupak je toliko ljubazan da teško zauzima par ljudi koji imaju jasan horizont, jer rješenje svih slučajeva leži u postojećim ljudskim resursima koji su stručnjaci za svoja pitanja: registar, zemljišna knjiga, upravljanje zemljištem, automatizacija , sistematizacija i ... malo inspirativne marihuane. 🙂

Dolaze novi izazovi. Druga polovica članka je pred vratima.