Zemljišnoknjižni u kontekstu nacionalnog sustava transakcijskog

Svakog se dana zemlje fokusiraju na trendove e-vlade, gdje se procesi pojednostavljuju kako bi građanima pružili bolju uslugu, kao i smanjenje margina za korupciju ili nepotrebnu birokraciju.

Svjesni smo da su zakoni, institucije i procesi u vezi s imovinom u svakoj zemlji različiti. Međutim, pravila koja služe kao osnova za materijalno pravo poštuju načela registra koja teže istoj svrsi: jamčenju pravne sigurnosti.

Model domene zemljišne administracije (LADM) predstavlja jedno od najdragocjenijih dostignuća u smislu propisa za Zemljišnu upravu; ako se sjetimo da je, kad je predložen model Catastro 2014, to bila samo pjesnička težnja, ali je bila vrlo vizionarska. Impresivan dobitak standarda je mogućnost standardizacije semantike za upravljanje objektima, tako da se sustav registra imovine može povezati s inicijativama na državnoj razini koje teže konsolidaciji transakcijskih okruženja usredotočenih na teritorijalnu viziju.

Znam da se to može činiti pravnim odstupanjem, pa čak i iluzornim, ovisno o perspektivi institucija svake države. Međutim, fokus ovog članka je mogućnost da se Registar i katastar, osim što su otok, mogu (njihovi podaci, a ne oni) pridružiti podatkovnoj infrastrukturi procesa transakcije. 

Treba razumjeti da iako je duh ovog članka je tehnološki, LADM je toliko plemenita da se prilagođava zakonima i institucijama svake zemlje, ne zaboravljajući da je reinženjering nije na pretek.

Zajednička jezgra podataka

Grafikon na kraju članka pokazuje kako glavne komponente LADM-a mogu činiti jezgru na kojoj različiti procesi međusobno djeluju, povezujući elemente Sustava vlasničkih prava, koji nisu primjenjivi samo na nekretninu, već i na pokretnu imovinu. U središtu su glavni elementi radnje registra:

• Predmet registracije, koji može biti zemljište, vozilo, brod, s ili bez georeferencije u katastar, pod osobnom folijarnom tehnikom ili u pravi folio.
• Zainteresirane strane; fizičke osobe, pravne osobe ili neformalne skupine. Svi oni koji sudjeluju u lancu transakcijskog procesa.
• Pravni i administrativni troškovi; odnosi prava, ograničenja ili odgovornosti koji utječu na uporabu, vlasništvo ili zanimanje robe.
• Pravo između predmeta i zainteresiranih strana, registrirano ili de facto. U standardu je čak i pravo identificirano kao još jedno zakonsko založno pravo.

Iako nisu jedini elementi, one su one koje koncentriraju akcije aktera povezanih s transakcijom: banke, bilježnika, geodeta, tehničara za mapiranje, koji nisu druge zainteresirane strane s različitim ulogama.

Kako ih nazvati i kako ih modelirati? ISO: 19152

Mogućnost integracije procesa u središnju platformu

Činjenica je da su ti isti elementi sadržani u različitim procesima u zemlji: oni su isti ljudi koji službeni registar ručke u izborne svrhe, iste osobe koje se pojavljuju vođenje poreznih postupaka, omogućava poslovanje, postupke za izgradnju, emisija putovnica itd.

Naravno, nije lako uspostaviti javne politike koje bi to standardizirale. Kao primjer, molitvene veze koje obvezuju matičara da koristi ime baš onako kako ga je stvorio javni bilježnik. Dakle, čak i ako je baza osoba María Albertina Pereira Gómez, a bilježnik ju je imenovao María Albertina Pereira de Mendoza, oni stvaraju drugu osobu, ako sustav nema postupak konsolidacije ili upravljanja aliasima.

Oni su iste imovine na kojoj padaju porezne pristojbe, one koje sadrže dozvole, one koje stječu ograničenja upotrebe itd.

Dakle, u zemlji koja promovira središnju transakcijsku platformu, slučaj Registra imovine i Katastra samo su još jedan korisnik, u okviru svojih uloga Registracije i Legalizacije. Ostale institucije djeluju u svojim ulogama kao što su upravljanje rizicima, upravljanje zemljištem, planiranje, prikupljanje, socijalno-ekonomski razvoj, infrastrukture itd.

Izvan toga što je otok, zemljišna knjiga postaje važan dio slagalice transakcijskih procesa. Nije važno odakle postupak započinje, ako kod javnog bilježnika, banke, općine ili entiteta odgovornog za izdavanje vlasništva, Registar i katastar dodaju idealnom scenariju:

Ako institucija planira izgradnju mosta, Registar daje podatke u vezi s javnom ili privatnom nekretninom na kojoj će se nalaziti; Ovaj objekt na razini dizajna prima identifikator u sustavu infrastrukture, koristeći podatke iz kartografskog registra koji sadrže digitalni model terena, geološke značajke i kontekst upotrebe. Isti je objekt identificiran u sustavu javnih ulaganja za proračunsku opskrbu, a nakon što se izgradi tampon od 500 metara, registriran je koji utječe na neposredne parcele, ukazujući na propise za izgradnju ulaza u privatnom vlasništvu, kao i na području korita. nizvodno sa zabranom izdavanja zbirnih dozvola za vađenje Konačno, nakon završetka posla, on se predaje pod koncesiju općini kako bi se proveo periodični ciklus održavanja.

Ali svi podaci ulaze u Sustav zapisa koji dijele zajedničke podatke. Registar / katastar izložio je samo lokacijsku uslugu, ali je u zamjenu dobio propise koji utječu na susjedna dobra.

Dakle, svaka institucija preuzima svoju ulogu u njihovu razinu stručnosti, postizanje oba učinkovitost u službi i promicanje razvoja je ono što u konačnici ono što je važno za opći interes, ako uzmemo u obzir da je niži troškovi i vrijeme transakcije je jedini element koji ovisi o vladi u različitim čimbenicima povezanim s razvojem, kao što su tehnologija i drugi resursi.

Pojašnjavanje da to ne podrazumijeva promjenu uloga, nadležnosti i načela koja vodi Registar imovine. Umjesto toga, standardizira ga u Objedinjeni sustav evidencije, gdje je Katastar još jedan zapis, koji će biti prostorna_jedinica povezana s upisom u Folio Real. Kakav je registar plus propisi o korištenju zemljišta, kako je registar plus registracija vozila, otprema itd.

Arhitekture temeljene na uslugama

Jasno je da postizanje ovih razina zahtijeva široku viziju zemlje, iako to više nije neobično ni u zemljama u razvoju. Svakodnevno su zadužene za javne institucije, više stručnjaka s potencijalom za stvaranje multidisciplinarnih timova koji javnu upravu vide u perspektivi analognoj velikim tvrtkama iz kojih dolaze. Ovo je slučaj prilagodbe koju su modeli imali kad se na općinu gleda kao na modularno tkivo u kojem postoje proizvodnja, logistika, distribucija, inventar, pošiljke, računi i računovodstvo; iako se veličina i regulatorne ovlasti razlikuju. Zbog toga su tradicionalni sustavi za općine tipa ERP bili toliko uspješni.

Ali sustav poput ovog o kojem govorimo ne može pretpostaviti da će raditi s razvojima radne površine i shemama klijent-poslužitelj. Umjesto toga, to zahtijeva primjenu višeslojnih arhitektura s orijentacijom na uslugu, gdje se razvoj prezentacijskih slojeva odvaja od poslovne logike i kontrolira procesorskim mehanizmima na jezicima kao što su modeliranje i označavanje poslovnih procesa (BPMN 2.0) . Na taj se način jednostavni procesi poput konstituiranja hipoteke ili složeni kao što je individualizacija urbanizacije mogu razgraditi u službe orijentirane na zadatke, entitete, komunalne usluge, tako da nije potrebno razvijati svaku uslugu zasebno, već radije orkestrirati ih u generičke funkcionalnosti.

Arhitekture utemeljene na uslugama olakšavaju život i održavanje velikih sustava, a istovremeno zadržavaju korisnike da rade samo ono za što su stručnjaci; bez obzira gdje se nalazili, GIS tehničari izvode topološku operaciju kojom se raskomada imovina, nasljeđujući prava na registarsku pločicu Folio Real koja nije odvojena od svoje geometrije. Dakle, uključivanje shema poput Front-Back Officea nije težak scenarij, jer je Sustav najmanje; bitno je samo povezati prozor prezentacije sa uslugom gdje je korisnička služba odvojena od područja obrade.

Prednosti korištenja LADM-a

Najjednostavniji, iz izjave koja je napravljena prije 20:

Dugogodišnje modeliranje!

Zbog toga je jedan od hitnih izazova za nove geodete i stručnjake za geomatiku učenje razumijevanja modela. Standard omogućuje standardizaciju semantike za tako specijalizirani aspekt, da samo trebate reći tvrtki programeru: primijenite ISO: 19152. Volio bih da je to tako jednostavno, ali mnogo je lakše nego čekati da drugi dođu i kažu kako bi trebao funkcionirati imovinski sustav, kad su naši bilježnici i katastristi specijalisti.

Za onu macu ...

Zanimljiv izazov tablice nadahnuća kojoj sam se vratio i s kojom dijelim ovaj izvadak u interesu demokratizacije znanja koja je danas nepovratna. Svjesni da emocija koju izaziva tehnologija mora biti strpljiva zbog složenosti institucionalne uloge bez koje je neće biti moguće ostvariti.

Na kraju dana, članak zvuči znanstvena fantastika -danas-. No, na primjeru zemlje o kojoj govorim, isto je rečeno prije 11 godina kada je trebalo izraditi novi Zakon o vlasništvu, stvaranjem institucije koja je u okviru iste zapovjedne linije uključivala katastar, registar i institut National Geographic. Institucije s različitim svrhama - da - jer su postali različiti; Ali jednostavno morate otići pogledati dobre prakse susjeda i popušiti dobru cigaru nadahnuća da biste vidjeli kamo stvari idu. Pogotovo jer ne znamo kada ćemo imati tih pet minuta prilike djelovati.

Institucionalni modeli polako se razvijaju, a pritisak tehnologije nikada ne može pratiti taj tempo. Stoga standardi čine tu točku ravnoteže. Za 8 godina tehnološki je zaostatak uvijek u pravu, iako je institucionalnom zaostajanju potrebno gotovo 30 godina da se primijeti.