Faze upravljanja komunalnim katastarom

Teritorijalno upravljanje je lokalna nadležnost, zakoni općina uglavnom pripisuju ovu odgovornost lokalnim vlastima. Diverzifikacija općina ili gradskih vijećnica, s njihovim različitim stupnjevima razvoja, teritorijalnom dimenzijom, kriterijima nadležnosti, topografijom i upravljačkim kapacitetima, čini katastarsku aktivnost kroz različite sfere djelovanja.

A. Porezna sfera

To je faza u kojoj je katastarsko upravljanje izravno povezano s naplatom poreza i zauzvrat je podijeljeno na tri razine djelovanja:

1. Identifikacija. Prioritet ove razine usmjeren je na naplatu poreza. U tom smislu, postojeći katastarski podaci odgovaraju jednostavnom registru poreznih obveznika, a njegova najvažnija funkcija je odgovoriti na pitanje Koga naplaćujem?

2. Ocjena. U drugoj razini teritorijalne vizije, ona nastoji odrediti veličinu naplate poreza, pod pretpostavkom da je poznato kome se naplaćuje, postavlja se drugo pitanje: Koliko naplaćujem ?, na koje katastarski menadžment namjerava odgovoriti davanjem vrijednosti koja može biti poštena , Do tog trenutka ne postoje geometrijske informacije o parceli, i iako može postojati katastarski zapis koji dodatno odražava podatke o području, uporabi ili granicama, ostaje neizvjesna i subjektivna informacija. U ovoj fazi pojavljuje se pojam poznat kao "Affidavit", koji se sastoji od određenog dokumenta, gdje porezni obveznik tvrdi da postupa u dobroj vjeri u izjavu o svojoj imovini.

3. Upravljanje prikupljanjem. Na trećoj razini, gdje postoje informacije o geometriji i fizičkim uvjetima parcela, kriteriji vrednovanja mogu biti proporcionalni njihovom području, a zatim se pojavljuje koncept procjene ili katastarske procjene. Na ovoj razini, dva prethodna pitanja su prevladana, tendencija je usmjerena na odgovor na treće pitanje: Kako vam naplaćujem ?, odgovornost koju ne biste trebali preuzeti, jer to nije vaša nadležnost. Ova početna sfera se obično održava u mnogim općinama u Začarani krug od četiri godine, u kojem je katastarska uprava sažeta u odgovoru na tri pitanja, koga naplaćivati, koliko naplaćivati ​​i kako naplatiti. No, sve akcije u ovom aspektu odgovara odjel porezne kontrole, i to je jedan od razloga, za koje mnoge općine održavaju u jednom odjelu katastarskih i poreznih postupaka.

U ovom prvom području postoji transverzalni aspekt koji je bio predmet mnogih sukoba, a odgovornost je da zakon dopušta općini da dodijeli vlasnička prava. U tom smislu, zakoni su se razvili na razini na kojoj upravljanje i dostupnost informacija nije bilo dovoljno, što komplicira proces pred licem ukorijenjenih običaja posjedovanja zemljišta, malom kulturom registracije i preklapanjem ovlasti u izdavanju naslova od strane agrarnih instanci i slučajeva imovinskog registra. Ovaj aspekt je stvorio razinu složenosti za općine, obično identificirane s lošim iskustvom u katastarskom upravljanju.

B. Područje upravljanja

Ovo je još jedna faza koju nadilaze mnoge općine, koje prekidaju lude tranzicijske procese u lokalnim samoupravama i fokusiraju se na mogućnost odvajanja katastarskog upravljanja od upravljanja porezima. Njihova veza postoji samo da bi se odgovorilo na prva dva pitanja, koga naplaćivati ​​i koliko naplatiti, a ta se sfera također dijeli na tri razine:

4. Update. Odjel za katastar više ne nastoji provoditi ponavljajuće ankete o područjima koje već ima, nastoji ih ažurirati i proširiti na cilj mjerenja cijele njegove nadležnosti. Zbog toga mora prekinuti tradicionalne postupke izvršitelja i postati regulator u poslu koji dijeli u koncesijama s lokalnim privatnim subjektima ili civilnim društvom.

5. Poboljšane usluge Pojavljuje se potreba za pružanjem usluga koje se odnose na prostorno planiranje, općenito, tu potrebu treba potaknuti cikličkim procesima ažuriranja ili naručivanja, u ovom trenutku korisnik katastra percipira katastar drugačije od onoga što je ranije razmatrao, općinski alat za prikupljanje više poreza.

6. Generiranje politike Općine ostvaruju korištenje katastarskih informacija, u kombinaciji s drugim teritorijalnim informacijama za provedbu planova planiranja, investicijskih projekata, lokalnog gospodarskog razvoja i stvaranja teritorijalnih politika koje vode poboljšanju kvalitete života građana. Na ovoj razini, integracija između općinskih vlasti, civilnog društva i privatnog sudjelovanja međusobno se nadopunjuju.

To je proces u kojem općinski strateški planovi moraju biti povezani s investicijskim projektima i programima djelovanja zajednice. Prema koncepciji administrativnih procesa u Latinskoj Americi, u mjeri u kojoj su općine povezane kako bi postigle najbolje ciljeve zajedničke koristi, Commonwealths se pojavljuju, kao reprezentativni entiteti uključenih općina, za procese i projekte zajedničkog izvršenja u korist boljeg upravljanja teritorijem.

S obzirom na mogućnost postizanja ekonomije razmjera smanjenjem troškova u nekim zajedničkim aktivnostima, katastarski menadžment postaje izazov suočen s rastućim napretkom tehnologija, alata i modela upravljanja resursima. Mogućnost povezivanja lokalnih napora, koje čine općine ili udruge, postaje iznimno važna, kada postoji nacionalni napor da se procesi integriraju u teritorijalno upravljanje.

Zatim postoji potreba za standardiziranjem metodologija i stvaranjem alata za razmjenu koji omogućuju jednostavnost koordinacije nacionalnih napora. Zna li netko iskustva dobre prakse koja mogu biti primjeri?