Model domene zemljišne uprave - slučaj Kolumbije
Administracija Zemlje trenutno je jedan od glavnih izazova za zemlje. To nije nova težnja, jer je njena funkcija više nego eksplicitna u glavnim člancima ustava i različitim zakonima koji reguliraju odnos stanovnika s javnim i privatnim resursima nacije. Međutim, postoji međunarodni trend za formiranje nacionalnih sustava koji konsolidiraju nacionalnu politiku u kojoj će se iskoristiti prednosti koje tehnologije danas nude, zahtjevi globalizacije i naravno potražnja stanovnika za učinkovitošću javne službe.
Iz dobrog izvora obaviješten sam da je Kolumbija trenutno u procesu usvajanja ISO 19152a, poznatog kao Model domene upravljanja zemljištem. LADM, osim što je standard svjetske primjenjivosti, rezultat je konsenzusa mnogih stručnjaka za upravljanje imovinom, izveden iz studije o tome kako to rade različite zemlje svijeta kao rezultat te deklaracije iz 1998. koja moli zamjenu tradicionalnih katastarskih shema upotrebom modela. To je glavni razlog zašto LADM ne mogu zanemariti profesionalci povezani sa zemaljskim znanostima, a u slučaju Kolumbije, kako se očekuje, na njega se ne gleda kao na samo rješenje, već iz perspektive prostornoj semantici, kao posrednik za provedbu nacionalne politike za upravljanje ne samo zemljišnim pravima, već općenito za različita dobra države.
Spominjem slučaj Kolumbije, jer ćemo morati biti svjesni njezina napretka, kao zanimljive vježbe koja će nesumnjivo biti vidljiva i izvan latinoameričkog konteksta. U prvoj fazi koja je započela u drugom polugodištu 2015. godine, postao je očit ne samo izazov usklađivanja različitih institucija povezanih s upravljanjem nacionalnom materijalnom i nematerijalnom imovinom; Također naglašava evidentno vodstvo i zrelost koju su stekle institucije poput Instituta Agustín Codazzi, Nadzor nad bilježnicima i matične knjige te utjecaj međunarodne suradnje u nastojanju da internacionalizira dobre prakse.
Čini mi se da je Geofumar u LADM-u prikladna odluka, s obzirom na izazove uključene u planiranje i objedinjavanje djelovanja tijela kao što su Program formalizacije ruralne imovine, Jedinica za restituciju zemljišta, INCODER Institut za ruralni razvoj Kolumbije i katastri decentralizirano da u nekim slučajevima mislim da imaju bolje uvjete od nacionalne instance prije nego što se treba prilagoditi promjenama.
Međunarodni trendovi u zemljišnoj upravi.
Moram inzistirati na tome da zemljišna uprava nije nepoznata znanost za većinu stručnjaka u sektoru Zemljišnih knjiga, upisa i upravljanja zemljištem; Bit će novo razumjeti UML modele na kojima je predstavljen LADM standard i način da se to materijalizira u institucionalnoj shemi koja već postoji i suočena s tehnološkim platformama u radu. Dakle, kao dodatak ovom članku, podsjećam na vrijednost nepovratnih trendova u zemljišnoj upravi koji su predstavljeni u jednoj od radionica trenutne faze i o kojima teško mogu komentirati tu granicu očitog. ali oni predstavljaju glavne izazove kolumbijskog procesa.
La decentralizacija procesa ažuriranja informacija, od središnjih razina do lokalnih vlasti, sa stajališta odgovornosti ne samo u smislu fiskalnog katastra, već i legalno.
- Osnivanje tvrtke transakcijski sustavi kojim se upravljanje zakupnim odnosima između zainteresiranih strana, uključujući vladu, kontrolira u objektima koji predstavljaju prava od javnog interesa. Zanimljiv aspekt ovog trenda je da centralizacija ne podrazumijeva veću birokratizaciju, jer je dopunjena prvim trendom, u kojem su subjekti transakcija lokalne samouprave, privatne osobe i pojedinci; ali operirajući nacionalni kontrolni transakcijski sustavi.
- El uso baza podataka s poviješću administrativnih i geometrijskih podataka, po uzoru na pohranu dokumentarnih izvora i na prostornoj verziji. To podrazumijeva ne samo izradu teritorijalnih planova istraživanja ili planiranja, već i modeliranje njegovog ekstrakta s ciljem primjene na nekretninama i s obzirom na njegovu trenutnu verziju.
- El uso standardizirani modeli podataka bez obzira na tehnološke platforme, usvajanje standarda koji konceptualiziraju logički model iz kojeg dolaze i fizički model i procesi; neovisno o tome koristi li se vlasnički ili slobodni softver.
- Modelski orijentirana arhitektura, poznata na engleskom kao MDA (Modelska arhitektura). Nije jednostavan aspekt, zbog hitnosti ljudskog sučelja za unos podataka i rizika da na vrijeme umre bez ranih pobjeda koje opravdavaju troškove promjene načina razmišljanja.
- Integracija prava na zemljište, korištenja zemljišta i prostornog planiranja, pojednostavljena u odnosu Objektno-subjekt-zakon, ali proširena na shemu koja omogućuje uvid u odnos prava izvan onoga što zakon izričito definira i može se primijeniti na materijalnu i nematerijalnu imovinu.
- Pogled na katastar iz perspektive životni ciklus, uz obvezu razmišljanja o 3D-u, koji iako nije hitnost vizualizacije zbog nemogućnosti dovršenja 2D pokrivenosti, mora biti ugrađen čak i na administrativnoj razini zbog urbane hitnosti vodoravnog posjeda i potrebe da bude spreman za 4D, ne samo iz a BIM optika ali zato što odnos u vremenu zauzima samo automatizaciju.
- Usmjerenost prema jednostavnost i jednostavnost korištenja, što podrazumijeva dekriminalizaciju prijedloga Svjetske banke o dovršetku svjetskog katastra u kratkom roku, koristeći točku parcele kao hitnu osnovu, ali integriranu u imovinski registar, čime se odbija preciznost kada imamo vremena -i srebro-. Tada ćemo već shvatiti da je cijeli svijet učinio sve ostalo u OpenCadastreMap stilu.
- La multidisciplinarna integracija ljudi povezanih s zemaljskom upravom, koji rade svaki svoj posao, u svom sustavu, ali se repliciraju u modelu razmjene podataka prema standardima interoperabilnosti. Naravno, to podrazumijeva ne gledanje na tehnologiju kao na samu sebe već kao na način za postizanje utvrđenog cilja; Podrazumijeva postupno dodavanje glumaca, izbjegavanje odbacivanja iskusnih stručnjaka zbog njihove nespojivosti s tehnologijom, ali i osnaživanje mladih da budu spremni za preuzimanje rute koja će sigurno potrajati nekoliko godina.
-
Izazov Kolumbije s LADM-om
Predlažem kao mentalnu vježbu opće primjene, da se prati što će učiniti Kolumbija, da budem iskren, to nije lako, ali da će političkom voljom i upornošću za visoke ciljeve sigurne nacije moći iskoristiti mogućnosti koje sada imaju Pojavljuju se -da bi željeli imati druge zemlje- Među onima koji se nazire:
Osnivanje tvrtke javno pravo kao zapis koji izražava kartografsko bogatstvo i pretvara ga u prava, ograničenja i odgovornosti javnih tijela i privatnih stranaka.- Razvoj pilot - projekata. \ T višenamjenski katastar, pod vizijom pojednostavljenja katastarskog spisa delegiranjem odgovornosti za ažuriranje podataka.
- Konformacija a Čvor za upravljanje zemljištem unutar kolumbijske infrastrukture prostornih podataka ICDE, kao model koji nadilazi pružanje geoportala standardiziranih podataka.
- Ažuriranje metodologija koje pojednostavljuju djelovanje lokalnih vlasti i ovisnost o središnjim politikama, posebno u odnosu na katastarska procjena, ali i otvorenost metodama anketiranja, pojednostavljujući ono što “svjež” složenosti i preciznosti za prednost ažuriranja podataka.
- Upornost do borba s poligonom, prije neizbježnog scenarija zemlje u korištenju ESRI-ja gotovo kao geomatička verzija Boga i tvrdoglavosti pušača ISO-19152-a da održe luk-čvor kao jedini primitivni način objašnjenja svemira.
- Integracija Katastar i registracija u jedinstvenom transakcijskom sustavu, u kojem je moguće vidjeti ne samo tko je fizička / pravna / javna osoba, već i konsolidirana prava u stvarima nekretnina, njenoj geometriji te pravnim i administrativnim troškovima. Ovaj izazov, izvan institucionalne transformacije -to nije hitno- To podrazumijeva promjenu mentaliteta u globalnoj viziji registara, kao odgovornost države, izvan hitne intervencije projekata s dobrom namjerom, ali s težnjom da se približe javnim politikama od nacionalnog interesa.
- Međunarodna vidljivost LADM ja platanizado na osobitosti onoga što su Kolumbijci činili dugi niz godina.
Popis želja je beskonačan i u dobrom smislu stvarnog, čak i utopijskog. Ali isti se osjećaj dogodio bilo kome prije 14 godina kada mu je mentor dao dva dokumenta koja će promijeniti njegov način gledanja na svijet; pogotovo ako su ti dokumenti bili nacrt prijedloga katastra FIG-a iz 2014. i sažetak Chrita Lemmena "Model temeljne katastarske domene".
